法蘭克王國查裡曼死後，恩地、委身更加普遍，王權衰落，國王不得不承認既定事實，頒佈特恩權，規定封建主在自己的領地內享有行政、司法等大權，國王的官員不得隨意進入封建主的莊園。

這樣，封建主的莊園成為獨立的王國，采邑主成了封建主，自由農民喪失人身自由成為佃農，法蘭克國家封建制度最終形成。