退休金雙軌制是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。所謂“雙軌制”是指不同用工性質的人員採取不同的退休養老金制度。在2013年最受關注的十大熱點問題調查中，“社會保障”以102408票暫居榜首。社會保障分項調查顯示，在“對企業退休人員養老金的上調是否滿意”的調查中，97%的線民對上調的幅度非常不滿意；98%線民認為廢除企業和機關事業單位退休金雙軌制的條件已經成熟。