宋神宗元豐三年（1080）至五年的管制改革。宋初建官沿襲五代，三師、三公不常置，宰相不專任三省長官，中書省、門下省列于皇城之外，又別置中書於禁中，是為政事堂，與樞密院對掌大政。天下財賦，內庭諸司，中外管庫，皆隸三司。中書省但掌冊文、複奏、考帳；門下省主乘輿八寶，朝會板議、定諡及祠祭受誓戒等事。且官員除授制度複雜，有官、職、差、遣之分。官以定品階俸祿，稱為寄祿官；職指殿閣學士、待制等，加于文學之士，以示尊寵；惟差遣為實職。因此三省、六部、二十四司類以他官主判，其正官皆不領本司之事，止敘位祿。給事中不封駁，中書舍人不草詔令，諫議大夫不規諫，起居郎不記注，司諫、正言非特旨不領諫職。別以差遣分治中外政事，以京朝官出領各種差遣。又置殿閣學士、待制、直閣及三館諸職，以寵待文學之士。元豐三年，制定寄祿新格，以原散官開府儀同三司等為新寄祿官，而原寄祿官改為各機構正官，成為主管本部門的職事官。次年，又改革銓選制度，並規定凡除授職事官，皆以寄祿官品高下為准。五年，廢三司，依《唐六典》頒佈三省、樞密、六曹條制，設三省、六部、二十四司及株寺監，皆置正官為職事官，樞密院依舊。文、武散官皆罷，唯蕃官仍授。