名詞: n.
美國聯邦儲備局(FED)是美國最高貨幣政策主管機關,負責保管商業銀行准備 金、對商業銀行貸款及發行聯邦儲備券。FED共分三層組織,最高爲理事會,其下是12 個聯邦儲備銀行和各儲備銀行的會員銀行。
美國聯邦儲備局以「獨立 」和「制衡」爲基本原則。在制衡方面,該局的七名理事(包括主席、副主席在內 )悉由總統提名,並需經參議院同意。對于貨幣政策的決議,如調高或調低再貼現 率,采用合議兼表決制,壹人壹票,並且爲「記名投票」,主席的壹票通常投給原 本已居多數的壹方。總統固然可以掌握理事與主席、副主席的提名,但壹經參院通 過,任期長達十四年,最多可能曆任五任總統。
至于獨立性方面,FED以人 事獨立與預算獨立最爲人稱道,除理事會之外,另外還設有聯邦公開市場操作委員 會(FOMC),負責較長期的貨幣決策並依據外彙指導原 則、外彙操作之授權作業與外彙操作程序進行外彙操作。
由于美元在國際貨幣 市場的強勢地位,美國聯邦儲備局在外彙市場的幹預行動尤受彙市矚目。日圓因貿 易順差而大漲時,日本央行如果要成功幹預彙市,最好獲得美聯儲的協助和配合。
聯 邦儲備局也是制定美國貨幣政策的首腦機關,1993年10月起,美國經濟景氣 快速攀升,有引發通膨之虞,多虧當時也是現任聯邦准備理事會主席格林斯潘(G reen Spain)在不顧民意及政治壓力下,連續七次調高重貼現率,使美國經濟軟著 陸成功,免于通貨膨脹的威脅。
不算誇張地說,直到今天,中國可能也沒有幾 個經濟學家知道美聯儲其實是私有的中央銀行。所謂“聯邦儲備銀行”,其實既不 是“聯邦”,更沒有“儲備”,也算不上“銀行”。多數中國政府的官員可能會想 當然地認爲是美國政府發行著美元,實際情況是,美國政府根本沒有貨幣發行權! 1963年肯尼迪總統遇刺後,美國政府最終喪失了僅剩的“白銀美元”的發行權 。美國政府要想得到美元,就必須將美國人民的未來稅收(國債),抵押給私有的 美聯儲,由美聯儲來發行“美聯儲券”,這就是“美元”。